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清理不合理入学门槛:重申“有教无类”



据报道,日前,教育部对中小学招生入学工作作出部署要求各地在义务教育入学报名登记中,按照材料非必要不提供,信息非必要不采集原则,进一步规范报名信息采集全面清理取消学前教育经历,计划生育证明,超过正常入学年龄证明等无谓证明材料严禁采集学生家长职务和收入信息,不得利用各类App,小程序随意反复采集学生相关信息

清理不合理入学门槛:重申“有教无类”

要切实保障每个适龄孩子的平等受教育权,就必须做到有教无类,取消不合理的入学门槛,以免为适龄孩子入学制造人为障碍而且,教育起点公平要强调,教育过程公平同样值得重视,每个学校都要平等对待每个入学学生,不能根据学生家庭经济状况,父母职务情况而区别对待

《中华人民共和国义务教育法》明确规定,凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童,少年,不分性别,民族,种族,家庭财产状况,宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务但从现实来看,各地均不同程度存在设置入学门槛的情况,提出五证六证要求,比如户籍所在地没有监护条件证明,适龄儿童父母或监护人有效居住证,户籍所在地办理的无违法生育证明等办理并凑齐这些证件,不仅为受教育学生的家庭增加了不少负担,而且也在客观上造成了将一些适龄孩子挡在校门外的结果无论从哪个角度来说,清理不合理,不必要的证明材料,都是非常有必要的

不过,仅有一纸规定,或难以实现对无谓证明要求的全面清除一些地方设置入学门槛,尤其是针对进城务工人员随迁子女,也有一些现实考量即义务教育资源保障以当地政府为主,降低入学门槛的结果,自然是更多随迁子女入学,而这将增加本地财政支出但是,这与国家教育公共政策的精神有所抵牾今年的《政府工作报告》明确提出,依据常住人口规模配置教育资源这是保障随迁子女城市平等受教育权的重要举措,而这一举措的落实,则受制于当前的义务教育经费保障机制

当前,我国义务教育经费中的教师薪酬部分,仍主要由县市财政保障,生均公用经费则由省级财政与中央财政分担保障随迁子女的平等受教育权利,又不增加流入地政府的财政支出压力,适宜的办法是经费随学生走根据目前的义务教育经费保障机制,生均公用经费在省域内流动没有问题,但跨省流动就存在一定障碍,省级财政承担部分难以流出,中央财政承担部分可以直接划拨,而教师薪酬作为教育经费中占据大头的教育支出,则要由流入地政府承担解决这一问题,需要强化省级财政对义务教育资源的统筹,并加大中央财政的转移支付力度

禁止收集学生的家庭经济,父母职务信息,则涉及如何推进教育过程公平当前,由于义务教育阶段学校招生要求公办,民办同步,在报名人数超过招生计划时,实行电脑摇号录取因此,在入学阶段,不论是公办学校还是民办学校,都不可能按家庭经济与父母职务情况选生源

收集这些信息,本是为了让教育部门及学校据此对学生进行有针对性的教育与帮扶,可是现实却演变为一些学校老师掌握学生基本信息后看人下菜碟嫌贫爱富,引发家长对此类信息收集行为的质疑若学校和老师对这些家庭基本信息不了解,又有可能导致教育和学生管理的疏忽,比如对贫困家庭孩子没能实施及时帮扶等因此,问题的核心,并不在于是不是要收集,掌握学生家庭信息,而在于怎么使用这些信息,服务的目的以及家长能否实施有效监督

就此而言,做到有教无类,给孩子公平的教育起点和平等的教育过程体验,离不开制度的保障和教育家办学理念的回归推动义务教育资源保障机制改革,建立现代学校制度,营造教育家办学的环境,让每个孩子能上学,更能上好学,都有人生出彩的机会

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